■委員簡介 蔣旭光 全國政協(xié)委員，中國南水北調(diào)集團黨組書記、董事長 2022年6月，蔣旭光（前排左一）調(diào)研引江補漢工程建設(shè)現(xiàn)場。（資料圖）

　　“南水北調(diào)工程事關(guān)戰(zhàn)略全局、事關(guān)長遠發(fā)展、事關(guān)人民福祉?！?021年5月14日，習(xí)近平總書記在河南省南陽市主持召開推進南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展座談會并發(fā)表重要講話，為南水北調(diào)后續(xù)工程規(guī)劃建設(shè)指明了方向。

　　自2014年12月，南水北調(diào)東中線一期工程全面建成通水以來，累計向黃淮海平原廣大區(qū)域調(diào)水突破600億立方米，惠及北京、天津、河北、河南、江蘇、山東、安徽7省市沿線40多座大中城市280多個縣市區(qū)，直接受益人口超過1.5億人。

　　水資源格局決定發(fā)展格局。依托南水北調(diào)國家水網(wǎng)主骨架和大動脈，沿線受水區(qū)不斷完善配套工程，國家水網(wǎng)加速構(gòu)建。

　　南水北調(diào)東中線工程在保障國家水安全方面發(fā)揮了哪些作用？西線工程有何進展？兩會期間，記者專訪了全國政協(xié)委員，中國南水北調(diào)集團黨組書記、董事長蔣旭光。

　　有效支撐受水區(qū)近10萬億元GDP的持續(xù)增長

　　記者：如今“南水”已成為許多北方城市不可或缺的供水生命線。從哪些方面來認識南水北調(diào)工程發(fā)揮的巨大綜合效益？

　　蔣旭光：習(xí)近平總書記指出，南水北調(diào)工程事關(guān)戰(zhàn)略全局、事關(guān)長遠發(fā)展、事關(guān)人民福祉。東中線一期工程全面通水以來，工程綜合效益持續(xù)有效發(fā)揮，已成為百姓普遍點贊的民生工程、民心工程、放心工程、幸福工程。

　　東中線一期工程全面建成通水，聯(lián)通了長、黃、淮、海四大流域，初步構(gòu)建起我國南北調(diào)配、東西互濟的水網(wǎng)格局。通過優(yōu)化調(diào)度，實現(xiàn)了供水量持續(xù)攀升，2020-2022年中線調(diào)水連續(xù)3年超規(guī)劃規(guī)模。北方地區(qū)逐步構(gòu)建起當?shù)氐乇硭?、地下水、外調(diào)水、再生水合理配置的供水格局。

　　通過南水北調(diào)水與當?shù)厮绰?lián)合供水、相互補充，東線各受水城市的生活和工業(yè)供水保證率從最低不足80%提高到97%以上；中線各受水城市的生活供水保證率從最低不足75%提高到95%以上，工業(yè)供水保證率達90%以上，其中首都北京供水安全系數(shù)從1.0提升至1.3的國際標準。此外，通過推進鐵腕治污和持續(xù)強化監(jiān)督管理，南水北調(diào)水質(zhì)長期持續(xù)穩(wěn)定達標，東線水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定在地表水水質(zhì)Ⅲ類以上，中線水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定在地表水水質(zhì)Ⅱ類以上。

　　同時，工程推動復(fù)蘇河湖生態(tài)環(huán)境，有力促進沿線生態(tài)文明建設(shè)。

　　截至2023年2月，東中線一期工程已累計向北方50多條河流進行生態(tài)補水90多億立方米，助力華北地下水超采綜合治理和河湖生態(tài)環(huán)境復(fù)蘇。2020年華北地區(qū)淺層地下水水位持續(xù)多年下降后首次實現(xiàn)止跌回升。

　　水資源格局決定發(fā)展格局。南水北調(diào)工程將南方地區(qū)的水資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為北方地區(qū)的經(jīng)濟優(yōu)勢和發(fā)展勢能，暢通南北經(jīng)濟大循環(huán)，促進各類生產(chǎn)要素更加優(yōu)化配置。

　　以2016年-2021年全國萬元GDP平均用水量65.1立方米計算，600億立方米的“南水”，有效支撐了受水區(qū)近10萬億元GDP的持續(xù)增長，切實增強了北方地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展后勁，為京津冀協(xié)同發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、雄安新區(qū)建設(shè)等國家重大戰(zhàn)略實施提供了強有力的水資源支撐和保障。

　　中國南水北調(diào)集團將堅決守住南水北調(diào)工程安全、供水安全、水質(zhì)安全底線，促進工程綜合效益持續(xù)有效發(fā)揮。

　　加快推進西線工程早日開工建設(shè)

　　記者：根據(jù)《南水北調(diào)工程總體規(guī)劃》（2002年），南水北調(diào)工程包括東線、中線、西線三條調(diào)水線路。目前，西線工程進展如何？有哪些難題待解？

　　蔣旭光：習(xí)近平總書記在推進南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展座談會上強調(diào)，要審時度勢、科學(xué)布局，準確把握東線、中線、西線三條線路的各自特點，加強頂層設(shè)計，優(yōu)化戰(zhàn)略安排，統(tǒng)籌指導(dǎo)和推進后續(xù)工程建設(shè)。

　　根據(jù)《南水北調(diào)工程總體規(guī)劃》（2002年），南水北調(diào)西線工程規(guī)劃調(diào)水規(guī)模170億立方米，在長江上游調(diào)水入黃河上游，主要目標是解決青海、甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古、陜西、山西等6?。▍^(qū)）黃河上中游地區(qū)和渭河關(guān)中平原的缺水問題。根據(jù)由近及遠、先易后難、從小到大的原則分期實施。

　　西線工程作為我國水資源配置“四橫三縱”總體格局中重要一縱，是國家水網(wǎng)不可或缺的大動脈，前期工作已經(jīng)論證70多年，取得豐富的成果，已具備較好的工作基礎(chǔ)，是看得準、遲早要干、晚干不如早干的重大戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施。

　　根據(jù)有關(guān)部署和要求，西線正在深化關(guān)鍵問題研究和開展多方案比選論證工作。2022年，有關(guān)方面組織開展了近年來層次最高、規(guī)模最大的西線調(diào)研。從調(diào)研情況看，有關(guān)各方對西線工程建設(shè)的必要性、重要性、緊迫性已達成基本共識。

　　從建設(shè)周期看，西線一期工程工期至少需要10年時間，要實現(xiàn)到2035年基本形成國家水網(wǎng)總體格局，國家水網(wǎng)主骨架和大動脈逐步建成的目標，迫切需要在“十四五”末開工建設(shè)；當前，為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤，促進經(jīng)濟企穩(wěn)回升，國家要求加快水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，西線一期工程投資約達2000多億元。建議借鑒東中線后續(xù)工程前期工作經(jīng)驗，進一步求同存異、凝聚共識，加快推進西線工程前期工作，優(yōu)化進度安排，盡快啟動西線一期先期實施工程可研工作，為“十四五”末開工建設(shè)創(chuàng)造條件。

　　中國南水北調(diào)集團將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，認真貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示和黨中央決策部署，按照有為政府、有效市場機制要求，全力以赴會同有關(guān)方面深化前期工作，主動擔當，深化改革，加強體制機制和開發(fā)模式創(chuàng)新，共同推進西線等后續(xù)工程早日開工建設(shè)，早日發(fā)揮效益。

　　加快暢通國家水網(wǎng)大動脈

　　記者：2022年7月，引江補漢工程開工，標志著南水北調(diào)后續(xù)工程建設(shè)拉開帷幕，國家水網(wǎng)建設(shè)邁出重要一步。作為以“志建南水北調(diào)、構(gòu)筑國家水網(wǎng)”為使命的中國南水北調(diào)集團，在推進南水北調(diào)后續(xù)工程規(guī)劃建設(shè)，加快構(gòu)建國家水網(wǎng)方面還有哪些打算？

　　蔣旭光：中國南水北調(diào)集團成立兩年多來，聚焦主責主業(yè)，深入實施“通脈、聯(lián)網(wǎng)、強鏈”發(fā)展戰(zhàn)略，加強已建工程調(diào)度運行管理，確保“三個安全”，充分發(fā)揮綜合效益；全力推進南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展，加快推進國家水網(wǎng)建設(shè)，構(gòu)筑與中國式現(xiàn)代化相適應(yīng)的國家水安全保障體系，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供有力的水安全支撐和保障。

　　按照后續(xù)工程工作思路，東線積極推進東線二期可研報告修改完善，爭取盡快立項建設(shè)；中線高標準高質(zhì)量建設(shè)引江補漢工程，依法合規(guī)推進沿線調(diào)蓄工程規(guī)劃建設(shè)，主動開展總干渠挖潛擴能研究；西線深化多方案比選論證和有關(guān)重大專題研究，推進規(guī)劃編制并啟動先期實施工程可研工作，爭取早日開工建設(shè)，加快暢通國家水網(wǎng)大動脈。

　　同時，積極發(fā)揮國資央企市場主體作用，積極促進區(qū)域水網(wǎng)、地方水網(wǎng)建設(shè)，實施了一批水網(wǎng)項目，贏得良好聲譽、積累了寶貴經(jīng)驗。

　　我們還將堅持依網(wǎng)布鏈、協(xié)同固鏈、整合優(yōu)鏈，圍繞南水北調(diào)和國家水網(wǎng)項目建設(shè)運營，充分發(fā)揮國家水網(wǎng)建設(shè)領(lǐng)軍企業(yè)引領(lǐng)輻射帶動作用，利用品牌、投資、管理、技術(shù)、人才等優(yōu)勢，積極探索實踐“調(diào)水+”模式，打造上下游延伸產(chǎn)業(yè)鏈、拓展左右岸周邊產(chǎn)業(yè)群，加快打造水利融合發(fā)展平臺，創(chuàng)新水網(wǎng)投資建設(shè)運營新的業(yè)務(wù)模式、商業(yè)模式、盈利模式，提升水網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施全生命周期綜合效益。

　　我們有決心、有信心、有能力發(fā)揮好市場主體作用，承擔好工程建設(shè)運營的責任，為加快南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展和構(gòu)建國家水網(wǎng)、保障國家水安全作出積極貢獻！

　　履職盡責 推動加快構(gòu)建國家水網(wǎng)

　　記者：作為新任全國政協(xié)委員，您如何看待這個新身份？

　　蔣旭光：作為一名新任全國政協(xié)委員，肩負著參政議政的政治責任和社會各界的殷切期望，深感責任重大、使命光榮。我將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，心懷“國之大者”，緊密結(jié)合水利改革發(fā)展和南水北調(diào)、國家水網(wǎng)建設(shè)工作實際，積極建言獻策。作為一名全國政協(xié)委員，我將通過參加會議、分組學(xué)習(xí)、討論審議相關(guān)工作報告等方式，認真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職責，把有利于保障國家水安全和生態(tài)環(huán)境保護，有利于推進南水北調(diào)和國家水網(wǎng)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要問題帶到會議現(xiàn)場，發(fā)揮好建言資政作用。

　　由于我國水問題的復(fù)雜性和治水的艱巨性，與構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系要求相比，水資源統(tǒng)籌調(diào)配能力還需要進一步提升，國家水網(wǎng)格局尚未完全形成。

　　當前，我國北方地區(qū)以占全國19%的水資源量，支撐了46%的人口、64%的耕地和45%的經(jīng)濟總量。全國有近70%的城市群、90%以上的能源基地、60%以上糧食主產(chǎn)區(qū)位于水資源緊缺地區(qū)。水資源供應(yīng)保障能力不足已成為加快構(gòu)建新發(fā)展格局、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的明顯短板，迫切需要按照習(xí)近平總書記重要指示和黨中央決策部署要求，加快推進南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展，加快構(gòu)建國家水網(wǎng)。

　　結(jié)合自身從事的工作，我將重點關(guān)注我國水資源優(yōu)化配置、確保國家水安全，特別是加快推進南水北調(diào)西線、東線二期等后續(xù)工程實施，“兩手發(fā)力”加快構(gòu)建國家水網(wǎng)，水利投融資體制改革，水價政策完善，打造南水北調(diào)生態(tài)示范工程、重大科技創(chuàng)新等熱點問題，積極推動理順相關(guān)體制機制，為促進南水北調(diào)和國家水網(wǎng)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作出新貢獻。

　　圖/受訪者提供