李國英闡釋中國洪水治理管理創(chuàng)新理念與實踐成效

本站訊?當(dāng)?shù)貢r間12月2日，第19屆世界水資源大會在摩洛哥馬拉喀什舉辦高級別全體會議，水利部黨組書記、部長李國英出席會議并闡釋中國洪水治理管理創(chuàng)新理念與實踐成效。

李國英指出，古往今來，與洪水斗爭貫穿于人類文明發(fā)展歷程，對洪水的傳統(tǒng)認(rèn)知聚焦在危害性上。2014年，習(xí)近平總書記開創(chuàng)性提出“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路，指引中國治水實踐統(tǒng)籌推進水災(zāi)害、水資源、水生態(tài)、水環(huán)境治理，取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。中國治水的實踐和經(jīng)驗昭示：對洪水屬性的認(rèn)知，不能固化在單一的危害性上，還應(yīng)擴展至資源性、功能性。洪水的危害性，在于其短時間內(nèi)釋放出巨大的自然破壞力。洪水的資源性，在于其本質(zhì)是水資源，而水資源之于經(jīng)濟社會發(fā)展須臾不可或缺。洪水的功能性，在于其為河流生態(tài)系統(tǒng)最重要的影響因子，具有河道造床功能、提供水生生物繁殖生境功能、對沖河口潮汐上溯功能、河口三角洲生態(tài)系統(tǒng)漫溢供水功能。

李國英指出，中國水利部在習(xí)近平總書記治水思路指引下確立了對洪水屬性的三維認(rèn)知，便從此出發(fā)探索和實踐了對洪水治理管理的三種模式。一是洪水控制?；诤樗：π?，牢牢把握洪水發(fā)生和演進規(guī)律，系統(tǒng)、科學(xué)、安全調(diào)度流域水工程，主動、有力、精準(zhǔn)控制洪量、洪峰及洪水過程，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。二是洪水利用?；诤樗Y源性，提前分析流域和區(qū)域水資源供需矛盾，在安全可控的前提下實時動態(tài)對洪水進行時空再分配，將洪水轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)、生活、生態(tài)用水的有效供給。三是洪水塑造?；诤樗δ苄?，人工塑造與河流生態(tài)系統(tǒng)需水相適應(yīng)、具有特定流量和歷時的可控洪水過程，修復(fù)和維護健康、穩(wěn)定、富有活力的河流物理結(jié)構(gòu)與生態(tài)功能。

李國英指出，洪水控制、洪水利用、洪水塑造，是一個深度互饋的復(fù)雜系統(tǒng)工程，必須構(gòu)建有力的支撐體系，包括雨水情監(jiān)測預(yù)報體系、流域或區(qū)域需求側(cè)研究體系、現(xiàn)代化水網(wǎng)工程體系、調(diào)度決策支持體系，為實現(xiàn)洪水控制、洪水利用、洪水塑造提供有力支撐。

基于習(xí)近平總書記治水思路及其指引下的中國洪水治理管理實踐，李國英倡議，全面認(rèn)知洪水危害性、資源性、功能性，加快轉(zhuǎn)變洪水傳統(tǒng)治理管理理念和模式，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，構(gòu)建洪水控制、洪水利用、洪水塑造的系統(tǒng)解決方案，實現(xiàn)人與洪水和諧共生。